技術標准是大機器生産時代的産物。在此之前，技術標准基本上是以度量衡爲核心，滿足的是交易和交通的便利。當時人類社會的生産則是以個體作坊的方式開展的，鑄造一把鐮刀，編制一個籮筐，然後賣給使用者。作坊式的生産重視的是工藝，但沒有通用的技術標准。到了大機器時代，生産有了分工甚至是跨國的分工。因爲有了通用的技術標准，在不同國家不同廠家生産的零部件可以相互兼容和對接，可以組裝成高度複雜的機器。這時，技術標准是質量的保證，是生産分工的前提，也解決了産品生産信息不對稱的問題。
在信息时代，技术标准在国家间战略性的产业竞争、国家间贸易和创新优势的积累方面开始扮演越来越重要的角色。从上个世纪90年代，信息技术产业革命爆发使技术标准以一种超越公共产品的方式大量地出现在企业的产品之中。跨国公司通过技术创新和市场争夺在信息技术领域形成了许多事实标准（standard
de facto）。技术标准帮助美国和美国企业在信息技术时代聚集了空前的巨额财富。
無論是早期的互聯網技術産品還是今天正在推廣的5G技術都對技術産品的兼容互通性提出了更高要求。技術標准作爲共同的編碼使無數微小單元構成了龐大的網絡系統。全球化和信息化促進了要素的跨國界流動，國家無法再以國家邊界作爲控制重要資源（如知識和數據）的主要方式。以技術標准爲核心的編碼在知識産權的法律保護下成爲國家控制重要資源的邊界。對技術標准的控制就是對核心技術創新載體的控制。技術標准變成跨國公司拓展權力和財富的新工具。擁有知識産權的技術標准實際上爲其核心創新劃出了一個控制利益溢出的邊界。“專利標准化、標准許可化”反映出這樣一種有利于技術優勢者的權力結構。
標准是人類文明進步的産物。中國的標准化曆史可以追溯到兩千年前。秦始皇統一貨幣、統一文字、統一度量衡都可以算作技術標准的推廣。但是因爲中國近代沒有大工業的發展，在幾千年的封建曆史中，中國的標准化自秦始皇之後就沒有大的發展。民國政府建立後，中國標准化開始起步，因爲戰亂幾乎沒有可以稱道的建樹。1949年新中國成立，國家開始建立新的工業體系，標准化建設重新起步。但當時中國與世界主要的經濟體系和工業體系是脫離的，標准化的過程在一個相對封閉的環境下進行。1978年中國啓動改革開放戰略，中國的標准化才迅猛發展起來。中國標准化進程與改革開放同步。它既是改革開放的一個成果，同時也是改革開放的一個重要環節。
我國技術標准的發展戰略已經從改革開放初期與國際接軌階段，經過開放階段，到了以全球布局爲特征的全球化階段。基于此前國際技術標准體系由西方主導的現狀，不難看出我國技術標准戰略具有突破重圍的含義。巨大産業規模、創新研發能力、龐大的市場以及國際間議價能力是我國制定並擁有國際技術標准的基本條件。
首先，巨大的産業規模決定了快速打開並占據市場的能力。生産者在創建技術標准時要一次性打開市場，而且有能力建立系列標准，通過幾次更新換代占據市場。中國在四十多年開放過程中的技術進步已經在若幹數字系統和産品方面形成了巨大的産業規模。第二，事實技術標准是通過技術創新和市場競爭贏得的。技術標准並不獨立存在，它一定是依附在某一系列技術産品之上。技術標准的制定一定要與技術開發、自主創新相結合，要以自主的知識産權作支撐。離開自主知識産權的技術標准起不到它應有的作用。第三，一個標准的被接受程度取決于市場的大小和容量。只有被巨大市場托起的標准才具備與其它標准競爭、抗衡和談判的能力。中國的用戶規模、用戶的購買能力、以及中國用戶對新産品的體驗追求已經展現出中國市場的巨大容量。而中國通過“一帶一路”拓展的海外市場，使我們的技術標准有了一個內外聯通的宏大市場支撐。第四，在政治經濟交織的時代，技術標准能否在國際市場上立足，往往要看有沒有一個堅強的政治支撐。沒有這樣的能力，即使擁有了市場和制定標准的能力，在它國的壓力下也得放棄，而且對其他無償盜用標准者也束手無策。中國國際地位的提升，使得中國企業在國際交往中具有了前所未有的談判能力。
中國的技術産業表現出巨大的後發優勢。中國已具備技術産業成功的基本條件，但同時也面臨著市場和標准制定體系兩方面的權力結構限制。這要求我國的技術標准戰略在堅持自主發展的同時，還要融入國際，以本國企業爲核心但不能以企業的國家歸屬作爲邊界。運用技術法規、標准認定等手段，擴大標准的使用範圍，讓中國技術標准融入世界。
当前，各国正为抢抓新技术革命的战略制高点展开激烈竞争，上海作为中国经济和科技要素最发达城市，应依托中国沿海地区和长江经济带的良好发展基础，用好在科技领域独特的全球性联系优势，主动对接和服务国家发展战略和全球战略，整合长三角，在全球高端领域与主要发达国家开展竞争，加快实现具有全球影响力的科技创新中心功能全面升级。上海要根据国家创新战略、利益和影响力全球布局战略的框架，建構以上海爲樞紐的國際技術標准平台，为建立系统、有效、可持续的科技创新网络铺就道路。
上海建設科創中心，“具有全球影響力”的要義就是上海與全球其他地區的關鍵要素，特別是科技要素、經濟要素、人才要素、信息要素的聯系達到世界頂級水平。上海在中國技術標准的發展曆程中曾經扮演著先行者的角色。上海要在世界技術創新和技術産業中扮演同樣的角色，除了大力推進大科學項目、吸引國際創新人才、改善創新環境外，還應當將技術標准的軟聯通作爲重要的努力方向。
（一）圍繞2035科創中心建設，將上海技術標准戰略、人才戰略、知識産權戰略相結合，將技術標准變成上海吸引創新要素彙集，實現高水准、有持久力的創新動能。促進更多國家級標准化技術委員會落戶上海，提高上海標准制定的引領力。以産業新業態培育和産業聯盟爲依托，培育高水平的國際化技術標准，搭建技術標准網絡。以知識産權戰略爲依托，推進以國際化技術標准爲核心的大平台經濟。支持上海市企業和研究機構發揮自身技術優勢，培養一批活躍在國際標准化舞台的人才和企業，積極參與國際標准化組織和世界電信聯盟下的人工智能、互聯網技術等活動和國際標准制定。上海的技術標准既要有體現産業競爭力的技術方案（如工程類技術標准、信息技術類技術標准、生物制藥類技術標准、人工智能類技術標准等等），也要有體現社會倫理和全球治理的技術標准，在具體技術標准中體現環保、低碳、健康和社會倫理的內容，體現“人類命運共同體”的精神。（二）發揮上海“一帶一路”橋頭堡作用。技術標准在“一帶一路”國家的推廣是中國制度性收益的一個重要部分，是打通內外市場重要紐帶。“一帶一路”倡議不僅是推動基礎設施建設“硬聯通”的過程，也是推動技術標准“軟聯通”的契機。上海作爲“一帶一路”橋頭堡，應主動推進以“一帶一路”沿線國家的技術標准互認、規則銜接，助推中國標准體系的國際“軟聯通”，幫助以技術標准、操作系統和管理方式爲內容的技術制度在當地市場、企業乃至職業教育體系中生根。我們既要有與企業知識産權相連接的事實技術標准，也要有具有公共産品性質的技術標准，促進當地經濟的發展。依托“一帶一路”倡議，將技術標准與上海的創新産品、研發中心等創新要素形成一個整體，與沿線的技術、人才和市場實現有機結合。中國版的國際技術標准還有一個很重要的意義，那就是在下一次産業革命到來時爲中國特別是長三角的産品做好全球市場准備。（三）把技術標准打造成對國際創新人才及其智慧産生磁吸效應的創新平台。鼓勵全球創新企業和人才在中國版的國際技術標准和技術系統中創新，提升“中國標准”的國際貢獻力。全球創新資源的關鍵是高素質人才的流動與彙集。信息技術領域的創新步伐很快，且大部分得到應用的創新還是以大的技術系統的技術標准爲依托的。大的信息系統的技術標准對全球人才具有很大吸引力。創新人才十分希望自己的創新能夠被華爲、蘋果、谷歌這樣的技術平台所采納。在現代技術條件下，居住分散的人才也能夠遠距離參與技術創新。上海推進技術標准戰略可以吸引全球的技術精英爲上海版的國際技術標准提供智力支撐。通過技術標准的軟聯通，在全球形成“赴上海創新”、“與上海同創”的趨勢和時尚，帶動上海創新在技術、知識和方法上的提升。（四）探索在進博會平台上，實現創新産業平台經濟和技術標准的結合，鼓勵外國企業采用中國版的國際技術標准，讓一些外國企業成爲中國版國際技術標准的應用者和推廣者。技術、市場、資本和資源都是一個國家在全球的實力和影響力的表現。進口博覽會展示的是擁有十四億人口的、具有高消費能力的中國市場容量。進博會可以爲世界其他國家的産品在中國找到市場。我們歡迎別的國家在中國出售他們的具有不同類型技術標准的技術産品。但從上海角度講，我們應積極利用好進博會的交流和推廣平台，通過市場合作、標准許可、技術兼容等手段鼓勵各國企業從采納中國版國際技術標准中獲益，鼓勵各國利用中國技術標准開發市場，促進中國技術標准成爲國際上重要的系統平台。(五)發揮長三角産業群聚的優勢，提升上�：烷L三角研究機構和龍頭企業在行業標准制定中的作用。巨大的産業規�：褪袌鋈萘渴峭七M技術標准的重要支撐。作爲我國經濟發展的重要增長極，以上海爲龍頭的長三角已形成産業能級高、創新策源力強、市場規模大和國家支持力度足等條件以發展高水平的技術標准。通過進一步協調長三角區域的技術標准國際化建設，積極參與和引領行業標准、企業聯盟標准、區域標准，“上海標准”在行業內的影響力會越來越大。
